事業(yè)單位員工談改制擔(dān)憂:混個(gè)處級(jí)領(lǐng)退休金落空

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革遇阻再引熱議——

 

 

 

改制，他們怕什么

 

 

 

“企事業(yè)單位”，曾幾何時(shí)，這一詞匯時(shí)常出現(xiàn)在媒體報(bào)端。而現(xiàn)如今，事業(yè)單位正面臨著一場改革風(fēng)潮。

 

 

 

2011年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，為事業(yè)單位改革指明方向。近日，《人民日報(bào)》撰文，披露事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，并遭到事業(yè)單位人員普遍質(zhì)疑。

 

 

 

事業(yè)單位工作人員為何對養(yǎng)老保險(xiǎn)改革有所抵觸？改制，他們怕什么？

 

 

 

身份改了——

 

 

 

“許多老職工想回到事業(yè)編制里去，但沒有成功”

 

 

 

李靜(北京某大學(xué)出版社中層管理人員)：

 

 

 

出版社算是改革的先行者吧，因?yàn)槲覀兪墙?jīng)營類的單位，所以轉(zhuǎn)企也是必然的。就我所知的，絕大多數(shù)出版社都已經(jīng)改制了。

 

 

 

當(dāng)然改制并不徹底。從我們這里說，還有極少數(shù)員工沒有改變事業(yè)單位身份，包括我們的頂頭大領(lǐng)導(dǎo)，仍然是事業(yè)編制。

 

 

 

因?yàn)槭聵I(yè)單位大多都有一個(gè)“上級(jí)部門”，我們的上級(jí)就是大學(xué)。最開始出版社的員工也是大學(xué)的職工，是事業(yè)編制的。出版社改制后，大學(xué)并沒有改制。可能是為了平衡改革阻力吧，我們這里原來在學(xué)校算處級(jí)或以上的干部，還維持事業(yè)編制。今后如何處理，還要看改革怎么走。改制的時(shí)候，我們這兒有許多老職工想回到學(xué)校的事業(yè)編制里去，但沒有成功。

 

 

 

至于我這種后來者，事業(yè)編制從來就沒落到過我頭上，如何改革反而無所謂。我更盼望改制更加徹底，這樣我們就不用看那些不是處長的“處長”的臉色行事了。

 

 

 

劉慧(北京市某圖書館工作人員)：

 

 

 

現(xiàn)在我們最關(guān)心分類。按規(guī)定，沒有盈利能力的公益組織還要維持原狀，有經(jīng)營能力的轉(zhuǎn)成企業(yè)，有行政性質(zhì)的要?jiǎng)潥w行政機(jī)構(gòu)。

 

 

 

最尷尬的單位，就是那種有一定經(jīng)營能力，又在市場上混不開的。

 

 

 

比如我們圖書館附近有家電影院，原先就是事業(yè)單位，在幾年前改制的過程中，說要改成企業(yè)?？墒钱?dāng)年的電影院，早跟不上現(xiàn)在的形勢了，一進(jìn)市場就悲劇了。

 

現(xiàn)在這家電影院的運(yùn)營很艱難，員工能走的都走了。剩下一些老員工，都是熬著等退休，據(jù)說還維持著事業(yè)編制。

 

 

 

工資改了——

 

 

 

“研究所里的業(yè)績怎么樣，也要影響到所長的收入”

 

 

 

吳琳(北京某人力資源類服務(wù)機(jī)構(gòu)職員)：

 

 

 

我們現(xiàn)在是工資改革和分類改革同時(shí)進(jìn)行，不過分類的事兒沒有正式公布，聽說是公益事業(yè)一類。其實(shí)從我三年前入職開始，就有消息說要改革，一部分轉(zhuǎn)為行政編，另一部分轉(zhuǎn)成企業(yè)，但一直也沒什么動(dòng)靜，這次看起來是真要改了。我們當(dāng)然是希望往行政上靠了，改完之后就能正式成為公務(wù)員。

 

 

 

我們單位領(lǐng)導(dǎo)就是行政編(單位里唯一一個(gè))。我知道的很多單位都是行政和事業(yè)混編，但因?yàn)闄C(jī)遇或者考試的問題，有一部分人進(jìn)不了行政編。但大家干的是同一攤事兒，所以單位的領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)盡量讓事業(yè)編和行政編拿一樣的工資。但財(cái)政給事業(yè)編撥的錢就這么點(diǎn)兒，怎么辦呢？很多單位會(huì)通過自己其他方面的收入來補(bǔ)差。雖然工資上持平，但其他方面還是不如公務(wù)員。比如公積金，我們的繳費(fèi)基數(shù)就只能按照財(cái)政撥的工資算，不能算補(bǔ)差工資。

 

 

 

我們工資改革的方案剛敲定，說略有一點(diǎn)漲幅，人事的同事說也就幾十塊錢的事。我們的工資結(jié)構(gòu)基本也是死的，除非干到副科、正科，在職務(wù)津貼上能有個(gè)浮動(dòng)，其他都差不多。我都有快十年工齡了，比剛畢業(yè)的小孩兒也就多個(gè)百十塊錢。

 

 

 

轉(zhuǎn)成企業(yè)？那不可能吧！我們這種全額撥款的事業(yè)單位，工作內(nèi)容跟行政部門幾乎是完全一樣的，又不盈利，怎么轉(zhuǎn)企業(yè)？

 

 

 

王海濤(某省社科院助理研究員)：

 

 

 

我們屬于全額撥款事業(yè)單位，從去年開始，個(gè)人工資里增加了績效部分，多勞多得、不勞不得。過去不管發(fā)多少文章，參加多少學(xué)術(shù)活動(dòng)，在工資上基本不會(huì)有所反映，主要都是崗位工資?，F(xiàn)在有了績效考核，差距就拉開了。比如像我們這樣的研究崗，會(huì)對科研成果進(jìn)行量化，核算成分?jǐn)?shù)，再劃入不同的檔，每個(gè)檔有相應(yīng)的報(bào)酬。

 

這對年輕人來說是件好事，是一種相對公平的分配方式。另外，對領(lǐng)導(dǎo)的考核也更嚴(yán)格了，比如一個(gè)研究所所長，他所里的業(yè)績怎么樣，也要影響到他的收入。這樣他也有動(dòng)力去加強(qiáng)內(nèi)部管理了，算是權(quán)責(zé)明晰吧。

 

 

 

前程改了——

 

 

 

“想靠資歷混個(gè)處級(jí)，然后領(lǐng)退休金？想都別想了”

 

 

 

李靜：

 

 

 

老員工知道改制不會(huì)影響他們的利益，年輕人知道遲早要改制，只有中年員工希望把自己也“耗”成老員工。

 

 

 

我認(rèn)為最大的阻礙還不是工資，因?yàn)楦闹坪蟠蠹夜べY都有提高。最大的問題是改制砸破了鐵飯碗，也砸破了長幼尊卑的老體制。

 

 

 

前一段我們單位搞了一個(gè)中層競聘會(huì)，只要是正式員工，都可以報(bào)名中層崗位。那競聘會(huì)真是精彩紛呈，很多方案都是競聘人到開會(huì)時(shí)才公布。有些編輯平時(shí)明明做藝術(shù)類，卻跑去競聘兒童書，結(jié)果一樣講的頭頭是道。很多人會(huì)后都說很震驚，因?yàn)闆]想到大家都有這么多想法。反過來，那些現(xiàn)在想靠資歷混到中層位置的人就坐不住了?；靷€(gè)處級(jí)，然后領(lǐng)退休金？想都別想了。

 

 

 

王海濤：

 

 

 

一個(gè)大的變化體現(xiàn)在退出機(jī)制上。以前在事業(yè)單位工作跟公務(wù)員差不多，相當(dāng)于崗位終身制，就算完不成任務(wù)、發(fā)不出來文章，也不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)性的嚴(yán)重后果。因?yàn)闆]有明確的制度，就算想開除誰也找不出理由，往往是到領(lǐng)導(dǎo)那里求情或者鬧一場，也就不了了之了。

 

 

 

現(xiàn)在不一樣，有了具體標(biāo)準(zhǔn)以后，執(zhí)行就有了依據(jù)，退出機(jī)制也開始動(dòng)真格的了。前不久，我們單位就有人因?yàn)檫t到早退等因素導(dǎo)致考核不合格，結(jié)果被開掉了，這在過去是不可能發(fā)生的。

 

 

 

有了考核，過去那些不怎么來單位的人現(xiàn)在也會(huì)來了。如果干不好，就算不開除，也有可能從科研崗被調(diào)到行政崗。這樣一來，還是有一定壓力的。

 

 

 

養(yǎng)老改了——

 

 

 

“即便知道制約發(fā)展，未必就有改革的意愿”

 

 

 

劉慧：

 

 

 

如果并軌那真是很慘，一來我們沒有盈利能力，工資本來就不高，如果再?zèng)]有事業(yè)單位原來的養(yǎng)老制度，我們等于兩頭吃虧，今后還能不能招到人都是問題。

 

前兩天《人民日報(bào)》里也有人提出這個(gè)問題，為什么要先改事業(yè)單位的人，不改公務(wù)員？我們私下里討論過，誰都知道“雙軌制”不平等，大家之所以抵觸，是希望有一個(gè)相對合理的改革方式，最好是公務(wù)員跟我們一起改。

 

 

 

楊健(新聞出版從業(yè)人員，做過“編外”，也當(dāng)過“編內(nèi)”)：

 

 

 

這個(gè)行業(yè)里絕大多數(shù)人都明白，制度早就是制約發(fā)展的最大枷鎖。

 

 

 

可即便知道，未必就有改革的意愿，因?yàn)楦母镆馕吨鹊美媸軗p。比如一個(gè)副高級(jí)職稱的員工，人家退休前搞個(gè)高級(jí)職稱，五六千塊的退休金拿在手里，憑什么支持改革？等他退休了，下一個(gè)副高級(jí)的員工，又是同樣的想法，自然還要拒絕改革。

 

 

 

我認(rèn)為事業(yè)單位養(yǎng)老改革是“擊鼓傳花”，鼓聲停止時(shí)，手里拿著花的，就是最大的利益犧牲者。所以大家現(xiàn)在都在不停擂鼓，鼓聲很大，沒人喊停。

 

 

 

另外，現(xiàn)在有很多自收自支的事業(yè)單位，它們賺了錢還要上繳，是最希望盡快改革的。

 

 

 

王海濤：

 

 

 

養(yǎng)老金的改革方向已經(jīng)很明確，會(huì)參照企業(yè)的方式，納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，個(gè)人也需要開始繳納，這方面的阻力比較大，所以暫時(shí)還沒有開始執(zhí)行。今后對領(lǐng)導(dǎo)的工資也會(huì)設(shè)立上限，不能高于平均工資的一定倍數(shù)，不再是上不封頂。這些要想真正落實(shí)，還需要時(shí)間。

 

 

 

(應(yīng)采訪對象要求，部分人名為化名。)

 

 

 

歷程

 

 

 

事業(yè)單位改革時(shí)間表

 

 

 

■1992年

 

 

 

全國第十四次黨代會(huì)明確提出，要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn)，逐步建立健全分類管理的人事制度。

 

 

 

■2000年

 

 

 

中央下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革的方向。

 

 

 

■2002年

 

 

 

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原人事部《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，明確了聘用制度的相關(guān)政策規(guī)定。至2010年，全國事業(yè)單位已基本建立聘用制度。

 

 

 

■2006年

 

 

 

原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案的通知》及其實(shí)施辦法，事業(yè)單位工資改革提上日程。

 

 

 

■2009年1月

 

 

 

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案下發(fā)，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展試點(diǎn)。

 

 

 

■2009年9月

 

 

 

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資，并從2010年起，在全國事業(yè)單位全面實(shí)施績效工資。

 

 

 

■2011年

 

 

 

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，在現(xiàn)有事業(yè)單位類別的劃分上，《指導(dǎo)意見》給出明確規(guī)定：清理規(guī)范現(xiàn)有事業(yè)單位。對未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的，予以撤銷。對布局結(jié)構(gòu)不合理、設(shè)置過于分散、工作任務(wù)嚴(yán)重不足或職責(zé)相同相近的，予以整合。