民建建議京籍準(zhǔn)入用積分制 取代戶籍指標(biāo)分配

    前日，市政協(xié)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開(kāi)十二屆市政協(xié)第二次議政會(huì)。民建北京市委建議，北京應(yīng)學(xué)習(xí)上?；蛏钲诘姆e分方式，每年解決一定數(shù)量的非戶籍人口遷入。

消費(fèi)環(huán)境有待改善

    據(jù)民建調(diào)查，過(guò)去10年北京常住人口年均增加近65萬(wàn)，人均GDP增至1.4萬(wàn)美元，近800萬(wàn)非戶籍常住人口和280萬(wàn)農(nóng)村人口，是拉動(dòng)消費(fèi)的基本力量。但高房?jī)r(jià)擠壓了正常的居民消費(fèi)，消費(fèi)環(huán)境有待改善。

    上海今年6月推出《上海市居住證管理辦法》，采取積分制，持證人可享受子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)、住房、基本公共衛(wèi)生等公共服務(wù)待遇。

解決“城市融入”問(wèn)題

    民建北京市委認(rèn)為，政府的重心應(yīng)是改善消費(fèi)環(huán)境。從擴(kuò)大內(nèi)生消費(fèi)看，應(yīng)分階段逐步解決近800萬(wàn)非京籍常住人口的城市融入問(wèn)題。

    民建北京市委建議，北京可采用上?；蛏钲谒捎玫姆e分方式，根據(jù)分?jǐn)?shù)每年解決一定數(shù)量的非戶籍人口“遷入”，以此取代目前將戶籍指標(biāo)分配到某些“特定單位”的做法。

■ 專家說(shuō)法

北京應(yīng)創(chuàng)新居住證制度

    北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，北京應(yīng)創(chuàng)新自己的居住證制度，而不是模仿上?；蛏钲凇７e分制需要信息積累，北京有700多萬(wàn)流動(dòng)人口，技術(shù)人才只占很少一部分，如果一個(gè)制度只有很少人能享受到那么這個(gè)制度是沒(méi)有生命力的。

    陸杰華認(rèn)為，北京的居住證制度應(yīng)走準(zhǔn)入制度這條路。如納稅或繳社保10年以上，有固定住處、固定職業(yè)等條件，打破積分制的弊端。

■ 鏈接

    今年6月19日，《上海市居住證管理辦法》面世。7月1日起，持有上海市居住證的“新上海人”將迎來(lái)積分時(shí)代，持證人可根據(jù)國(guó)家和上海市規(guī)定，享受子女教育、社會(huì)保險(xiǎn)住房、計(jì)劃生育等公共服務(wù)待遇。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)積分120分，所享待遇與上海戶籍居民基本相同。

申請(qǐng)對(duì)象：

    上海市居住證的申請(qǐng)對(duì)象為在上海市工作、居住，并參加上海市職工社會(huì)保險(xiǎn)的境內(nèi)來(lái)滬人員。

指標(biāo)結(jié)構(gòu)：

    上海市居住證總積分標(biāo)準(zhǔn)分值目前為120分，由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。

    基礎(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)、在上海市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。

分值結(jié)構(gòu)：

    年齡指標(biāo)的分值最高30分；

    教育背景指標(biāo)最高分值110分，持證人按照國(guó)家教育行政主管部門(mén)規(guī)定取得的被國(guó)家認(rèn)可的國(guó)內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位可獲得積分；

    專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)指標(biāo)最高分值140分；

    在上海市工作并按照相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)每滿1年積3分。

扣分要素：

    申請(qǐng)人若在申請(qǐng)積分時(shí)提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等情況，積分也會(huì)相應(yīng)扣減；

    持證人3年內(nèi)申請(qǐng)積分提供虛假材料，每次扣150分；

    持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的，每條扣減50分；

    持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的，每條扣減150分；

    持證人有違反國(guó)家及上海市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄，或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的，申請(qǐng)積分資格即被“一票否決”。