降低社保費(fèi)率還在研究 個(gè)人負(fù)擔(dān)并不重

    “適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的話題引起社會(huì)廣泛關(guān)注。一些專家對(duì)人民財(cái)經(jīng)表示，降低社保費(fèi)率還需進(jìn)一步研究，現(xiàn)有的個(gè)人社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)并不重，在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并非當(dāng)務(wù)之急。

降低社保費(fèi)率還需進(jìn)一步研究

    南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平在接受人民財(cái)經(jīng)專訪時(shí)提出，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率分為名義和實(shí)際兩種，“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”的提法，并沒有說是名義上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率還是實(shí)際上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，因此還需要進(jìn)一步研究。

    “我們的工資總額中包括了獎(jiǎng)金等很多金額，這些金額數(shù)據(jù)并沒有計(jì)入現(xiàn)在的社保費(fèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，而且很多人都沒有提交這部分的數(shù)據(jù)?！标P(guān)信平補(bǔ)充道，“因此社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率還需要進(jìn)一步測算，現(xiàn)在說降低社保費(fèi)率為時(shí)過早?！?/p>

關(guān)信平認(rèn)為，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)金還需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，在這個(gè)基礎(chǔ)之上，再去做嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y算。如果沒有很好的管理和測算，會(huì)導(dǎo)致未來養(yǎng)老金出現(xiàn)不平衡的問題，那么老百姓得到的養(yǎng)老保險(xiǎn)自然就少。

    人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛也認(rèn)為，目前，有關(guān)如何降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率以及何時(shí)實(shí)施的問題都還處于研究階段，尚無定論。

企業(yè)人工成本壓力大 個(gè)人繳納并不高

    金維剛介紹說，目前，我國城鎮(zhèn)用人單位應(yīng)承擔(dān)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率約占本單位職工工資總額的30%，個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)率占本人工資的11%。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，最大的一塊是養(yǎng)老保險(xiǎn)，按現(xiàn)行規(guī)定，由用人單位應(yīng)承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為20％，絕大多數(shù)地區(qū)的單位費(fèi)率都按這一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

    金維剛表示，多年來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率總體負(fù)擔(dān)較重，企業(yè)難以承受。金維剛透露，人社部深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率偏高確實(shí)導(dǎo)致企業(yè)人工成本上升，影響企業(yè)的市場競爭力和生存能力，并對(duì)就業(yè)產(chǎn)生消極影響。

    金維剛在接受人民財(cái)經(jīng)專訪時(shí)表示，在適當(dāng)時(shí)機(jī)適度降低用人單位繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，可以減輕企業(yè)的人工成本負(fù)擔(dān)，有利于企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)。

    然而，金維剛則表示現(xiàn)有的個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率比較適中。因此，在降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率方面，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)的費(fèi)率調(diào)整并非當(dāng)務(wù)之急

降低社保費(fèi)率要統(tǒng)籌兼顧

    金維剛認(rèn)為,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的調(diào)整涉及的因素比較復(fù)雜，不僅需要考慮用人單位的人工成本以及履行繳費(fèi)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)承受能力、個(gè)人的收入水平和繳費(fèi)能力，而且要考慮各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支平衡、各險(xiǎn)種之間的差異性及其對(duì)費(fèi)率調(diào)整的不同需要，并且也需要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入力度，等等。

    因此，在研究制定降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮各種相關(guān)因素，金維剛說道。首先要分析判斷需要降低費(fèi)率的險(xiǎn)種，并研究確定可以降低的適當(dāng)幅度，然后選定可以實(shí)施降低費(fèi)率適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，確保降低費(fèi)率政策的實(shí)施能夠保持平穩(wěn)并充分發(fā)揮積極的作用。

    北京大學(xué)中國公共財(cái)政研究中心主任林雙林在接受人民財(cái)經(jīng)專訪時(shí)提出，社保費(fèi)用包括收支兩方面，要降低社保費(fèi)率應(yīng)主要從社保費(fèi)用支出這個(gè)方面來解決?！昂芏喱F(xiàn)象表明我國發(fā)放社保費(fèi)數(shù)額差別太大，且部分地區(qū)存在過早退休問題，因此縮小這種差別化發(fā)放有助于降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率?！?/p>

    林雙林指出，應(yīng)確保該繳納社保費(fèi)的人或企業(yè)都繳納了社保費(fèi)，杜絕出現(xiàn)不繳納或繳納數(shù)額不夠的現(xiàn)象。

    林雙林認(rèn)為，從長遠(yuǎn)的角度考慮，要找到社保費(fèi)用收入和支出兩方面的平衡點(diǎn)，增收節(jié)支也許能很好地改善社保費(fèi)率這個(gè)問題。

■事實(shí)+

說法一：中國社保繳費(fèi)比例全球第一

    清華大學(xué)教授白重恩研究發(fā)現(xiàn)，中國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國家。按照世界銀行2009年測算的實(shí)際承受稅率，中國的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181個(gè)國家中排名第一，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是G7國家的2.8倍，是東亞鄰國和鄰近地區(qū)(中國香港和中國臺(tái)灣)的4.6倍。

說法二：社保繳費(fèi)額排名第13

    針對(duì)前一種說法，2012年，《人民日報(bào)》邀請其各駐外記者調(diào)查部分國家的社保支出與國民享受社保待遇的情況。調(diào)查結(jié)果顯示，在全世界173個(gè)國家或地區(qū)中，我國的社保繳費(fèi)額位列13，法國、德國、意大利、荷蘭等國的社保名義繳費(fèi)率都高于中國。