人社部否認養(yǎng)老金存巨額缺口 運營醞釀新頂層設(shè)計

    工作的人越來越少，退休的人卻越來越多，隨著中國加速進入深度老齡化社會，作為老百姓的養(yǎng)命錢，我國養(yǎng)老金一直被外界質(zhì)疑存在巨大缺口，甚至是導(dǎo)致職能部門提出延遲退休政策的原因之一。昨日，人保部副部長胡曉義對“2033年中國養(yǎng)老金缺口將達到6.82萬億元”的說法進行了否認。業(yè)內(nèi)專家認為，未來中國養(yǎng)老金缺口是存在的，隨著合理運營以及國企利潤充實養(yǎng)老金力度的加大，養(yǎng)老金缺口問題并不需要過分擔憂。

去年職工養(yǎng)老保險結(jié)余4000多億

    此前曾有機構(gòu)報告指出，2011年，我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金收不抵支的省份達到14個，收支缺口高達767億元。

    胡曉義說，去年也曾有機構(gòu)認為2013年中國的養(yǎng)老金缺口將高達13萬億元，但財務(wù)報表顯示，2013年職工養(yǎng)老保險總的收入將近2.25萬億元，支出1.84萬億元，當期結(jié)余4000多億元，盡管那個預(yù)言也曾經(jīng)引起社會上的一些焦慮，但現(xiàn)在看來是沒有根據(jù)的?！拔磥碇袊B(yǎng)老金情況如何，需要分析中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢以及人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢，再做出財務(wù)上的精算?！焙鷷粤x表示，我國已經(jīng)綜合各方面的分析，建立了自己的精算模型結(jié)構(gòu)，希望這個測算能夠更加準確地為政府制定長期政策提供更充分的資料，做更充足的準備。

未來養(yǎng)老金恐難“不差錢”

    現(xiàn)在養(yǎng)老金有結(jié)余，并不意味著未來我國養(yǎng)老金不會出現(xiàn)缺口。對外經(jīng)貿(mào)大學保險法研究中心主任王國軍告訴北京商報記者，隨著領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)越來越多，在不遠的將來養(yǎng)老金很難像現(xiàn)在這樣“不差錢”。

    中國的基本養(yǎng)老保險制度本由現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌基金和長期積累的個人賬戶構(gòu)成。但是為了償還歷史債務(wù)，個人賬戶資金長期被挪用于統(tǒng)籌基金的發(fā)放，由此形成統(tǒng)籌基金結(jié)存萬億、個人賬戶空賬運行的狀況。王國軍說，個人賬戶空賬問題導(dǎo)致了已經(jīng)退休了的人賬戶中沒錢，這部分人在領(lǐng)的是目前年輕人交納的養(yǎng)老保險。

    不過，中央財經(jīng)大學保險系主任赫演蘇認為，對養(yǎng)老金缺口問題并不應(yīng)過分擔憂。“隨著國企改革的加速推進，國家要求國企利潤要減少自留，將更多的部分上交國庫，并充實養(yǎng)老金，減輕國家的養(yǎng)老負擔，這種做法是非常合理的?！焙昭萏K表示。

投資運營方案出臺尚無時間表

    養(yǎng)老金只有進行合理投資，才能讓這筆錢“賺”起來。胡曉義表示，由于受到投資渠道的限制，現(xiàn)在養(yǎng)老金收益的情況并不理想。

    “目前我國正在進行的養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，其中投資運營、保值增值也是頂層設(shè)計中重要的部分?！焙鷷粤x說，未來還將研究基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的政策，因為涉及到中央和地方事權(quán)、財權(quán)的劃分問題，把哪一部分進行投資、投資的主體是誰，需要在更大的框架內(nèi)進行，因此目前沒有具體時間表。

    不可否認的是，作為老年人退休之后的重要收入來源，養(yǎng)老金一旦投資運營出現(xiàn)“賠本”情況，管理者將很難承擔這個責任。赫演蘇稱，目前我國養(yǎng)老金由全國社會保障基金理事會負責運營?！吧绫；疬M行投資需要規(guī)避風險，選擇穩(wěn)健的投資項目，要在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值。”赫演蘇說。