58.6%受訪者發(fā)現(xiàn)年輕人找工作依然看重戶籍

    58.6%受訪者發(fā)現(xiàn)年輕人找工作依然看重戶籍

    83.9%受訪者希望戶籍改革遵循自愿選擇原則

    日前，國務(wù)院公布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟访鞔_提出我國將“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍(lán)印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口”。

    上周，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民以中國網(wǎng)和手機(jī)騰訊網(wǎng)對(duì)21742人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，86.2%受訪者關(guān)注戶籍改革新舉措。雖然58.6%受訪者表示身邊年輕人找工作依然看重戶籍，但是60.0%受訪者表示自己更愿意在農(nóng)村落戶。68.0%受訪者認(rèn)為當(dāng)下土地權(quán)益更有價(jià)值，超過選擇公共服務(wù)的人數(shù)(54.4%)。

    受訪者中，《意見》出臺(tái)之前為農(nóng)業(yè)戶口的人占72.8%，之前為非農(nóng)戶口的人占27.2%。

    58.6%受訪者發(fā)現(xiàn)年輕人找工作依然看重戶籍

    田志元去年從河北某大學(xué)畢業(yè)，目前在一家私企工作。聽說國家取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，他十分高興?！稗r(nóng)村很多條件都比不上城里，農(nóng)村孩子也容易遭受歧視。上學(xué)的時(shí)候，提起自己是農(nóng)業(yè)戶口，我總感覺低人一等。如今，隨著政策落實(shí)，也許有更多農(nóng)民有希望獲得城鎮(zhèn)居民的身份了。”田志元說。

    1958年《中華人民共和國戶口登記條例》頒布以后，我國建立了城鄉(xiāng)二元戶口制度。之后一些省份雖然有購房入戶、投資入戶、就業(yè)入戶等各種改革嘗試，但最終被叫停。從2004年開始，戶籍政策逐漸松動(dòng)。2004年到2009 年之間，陸續(xù)有13個(gè)省自治區(qū)與直轄市宣布建立了“城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制”，廢除了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的分類方式。直到2014年，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度正式建立。

    “農(nóng)業(yè)和非農(nóng)戶口區(qū)分被取消，農(nóng)民工以后是不是就有機(jī)會(huì)享受hr369.com和城市居民一樣的社保待遇？我的孩子是不是有機(jī)會(huì)參加異地高考(微博)？”對(duì)于戶籍改革的新政策，汽車修理工孫昭既高興又有很多困惑。孫昭老家在山東高密某農(nóng)村，到北京打工已有7年。他告訴記者，在城市生活和工作的這些年，他對(duì)身份帶來的待遇和機(jī)遇不平等深有體會(huì)，希望新政策能真正改變這種狀況。

    “公共服務(wù)均等和土地流轉(zhuǎn)的問題，不是簡(jiǎn)單宣布取消戶籍性質(zhì)區(qū)分就能解決的。但是比起強(qiáng)化戶籍管理來，這樣的宣布是一個(gè)進(jìn)步?！鼻迦A大學(xué)(微博)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李強(qiáng)指出，中國社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展已經(jīng)大大突破戶籍限制，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展必然要求取消這種制度上的限制。

    戶籍改革同時(shí)牽動(dòng)著城市和農(nóng)村居民的利益，因而備受關(guān)注。長(zhǎng)期以來，考學(xué)和就業(yè)等也被視為改變農(nóng)業(yè)戶口身份的重要途徑。本次調(diào)查顯示，48.7%受訪者認(rèn)為當(dāng)下年輕人找工作依然“非常看重”戶籍，9.9%受訪者認(rèn)為“比較看重”，合計(jì)達(dá)58.6%。回答“不太看重”和“不看重”的受訪者分別為18.5%和8.1%，回答“一般”和“不好說”的受訪者分別占11.4%和3.5%。

    68.0%受訪者認(rèn)為土地權(quán)益更有價(jià)值

    雖然很多農(nóng)民工向往城市，也希望自己的后代留在城市，但是卻不愿意輕易放棄農(nóng)村戶籍。本次調(diào)查顯示，想要落戶農(nóng)村的受訪者最多，達(dá)60.0%，其次是北上廣深一線城市(10.8%)，接下來依次是二線城市 (10.1%)、縣城 (8.9%)、三線城市 (5.0%)。

    中國社科院曾對(duì)11萬人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查也顯示，80前農(nóng)民工不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的達(dá)80%；80后農(nóng)民工不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口達(dá)75%。如果要交回承包地才能轉(zhuǎn)戶口，不愿意轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶口的農(nóng)民工達(dá)90%。

    “與城市居民相比，不少來到城市打工的農(nóng)民缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，工作不穩(wěn)定，享受不到同等待遇，最終還是要回到老家。”田志元說，對(duì)于農(nóng)民來講，土地是他們最后的保障。

    土地對(duì)于富裕的農(nóng)民意義更大。孫昭告訴記者，他和妻子一起在北京打工，雖然社保方面待遇與本地人有差距，但是他們每月平均能賺1.3萬元左右，生活比較舒適。在老家，他的父母還利用家中承包的土地做養(yǎng)殖，也能有一筆收入。

    “農(nóng)民與土地相關(guān)的利益有很多，更何況現(xiàn)在土地升值，不少農(nóng)民更希望借此獲得更多利益。”河北石家莊市一名政府工作人員告訴記者，按照當(dāng)?shù)卣?，在承包期限以?nèi)，土地使用權(quán)歸承包者所有，與戶籍轉(zhuǎn)換無關(guān)。而且承包者還可以轉(zhuǎn)包他人，政府還給予耕種者各種補(bǔ)貼，征地也必須付給農(nóng)民補(bǔ)償。

    目前，《意見》也并未要求農(nóng)民退出各項(xiàng)土地權(quán)益，而是規(guī)定“進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出‘三權(quán)’，應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件”。

    本次調(diào)查顯示，68.0%受訪者認(rèn)為當(dāng)下土地權(quán)益更有價(jià)值，超過選擇公共服務(wù)的人數(shù)(54.4%)。受訪者對(duì)于其他生產(chǎn)發(fā)展條件重視程度排序如下：就業(yè)機(jī)會(huì)(22.2%)、治安條件(22.0%)、環(huán)境質(zhì)量 (19.3%)和文化生活 (7.4%)。

    83.9%受訪者希望戶籍改革遵循自愿選擇原則

    當(dāng)前，即使農(nóng)民對(duì)附著在農(nóng)業(yè)戶口上的利益還有種種留戀，但城市聚集效應(yīng)帶來的就業(yè)、教育、文化上的優(yōu)勢(shì)依然吸引他們不斷涌入。經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打破以家庭為單位的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。

    《意見》提出，2020年，努力實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。在田志元看來，要讓農(nóng)民和土地分離，必須保證農(nóng)民就業(yè)，讓農(nóng)民公平享受城市公共服務(wù)，并且給予農(nóng)民合理補(bǔ)償。

    “公共服務(wù)均等化說起來容易辦起來難。”李強(qiáng)指出，當(dāng)前公共服務(wù)對(duì)城市對(duì)外來流動(dòng)和常住人口覆蓋還比較低。城市內(nèi)部不同人群之間享受的公共服務(wù)也尚不均等。農(nóng)民進(jìn)入新城市，如何解決城鄉(xiāng)、跨省社保銜接也是一個(gè)問題。

    他還指出，土地流轉(zhuǎn)也需要一系列配套措施?！叭绻r(nóng)民進(jìn)城，屬于他的宅基地和承包的土地是否能進(jìn)入市場(chǎng)，變成貨幣，變成流動(dòng)資本，目前這方面雖然地方有實(shí)驗(yàn)，但還缺乏具體明確的國家政策”。

    調(diào)查顯示，對(duì)于接下來的戶籍改革，83.9%受訪者希望戶籍改革遵循自愿選擇原則，62.6%受訪者期盼打破地區(qū)和城市戶籍壁壘，44.0%受訪者希望公共服務(wù)均等化，40.9% 受訪者建議提高農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，31.6%受訪者認(rèn)為土地權(quán)益和公共服務(wù)應(yīng)該公平置換。

    李強(qiáng)認(rèn)為，在土地流轉(zhuǎn)問題上，必須強(qiáng)調(diào)公平正義。“首先在土地流轉(zhuǎn)中必須讓農(nóng)民獲得真實(shí)利益。另外，也需要注意，我國城鎮(zhèn)土地是國家或者說全民所有，農(nóng)村土地是集體所有，國家承包給農(nóng)民的是使用權(quán)。而且，土地由于位置還會(huì)產(chǎn)生極差地租，由此生產(chǎn)的超額收益應(yīng)該歸誰，收入超過一定界限是否應(yīng)該繳納所得稅，都應(yīng)該探索出比較公正的處理辦法，完善相關(guān)法律法規(guī)，保證價(jià)格合理透明”。