國資國企改革總體方案即將公布 滬版國資或先出臺

    據(jù)第一財經(jīng)日報報道，上海市政府發(fā)展研究中心改革處處長錢智透露，目前上海已經(jīng)調(diào)研形成了新一輪國資國企改革總體方案，很快就會公布。

　　上海市政府發(fā)展研究中心昨日發(fā)布系列研究報告稱，去年開始實施的“營改增”改革和今年上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的效應(yīng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的正面影響逐步顯現(xiàn)出來。明年在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不發(fā)生重大變化的情況下，上海經(jīng)濟增長速度可以達到7.6%左右，與今年基本持平。

　　報告稱，明年是十八屆三中全會后全面深化改革的第一年，中央各部委和地方各省市將會制定和出臺一系列重大改革舉措。預(yù)計明年各省市將會在改革上形成新一輪“競爭”態(tài)勢。

　　因此，上海也必須密切關(guān)注各地的改革動態(tài)，并在深化上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、擴大營改增試點改革范圍、深化國資國企改革和收入分配制度改革等重大改革領(lǐng)域推出一系列有震動性的重大改革措施，保持改革開放的領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　而對于受普遍關(guān)注的上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，報告稱，2014年將進入構(gòu)建框架結(jié)構(gòu)和向外功能釋放的主要時期，建議將一系列的制度改革，在政策允許條件下向全市推廣。

　　同時，報告還建議上海市有關(guān)部門應(yīng)在信息保密的前提下，就自貿(mào)區(qū)的改革目標、重點突破方向、制度優(yōu)勢等問題，在上海各區(qū)縣的適當(dāng)人員范圍（區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、經(jīng)信委等相關(guān)部門）內(nèi)進行培訓(xùn)，就如何對接、如何融入進行指導(dǎo)。并考慮建立相應(yīng)的對接平臺，為各區(qū)縣設(shè)立辦事處、及時獲取最新信息、組織重點企業(yè)入駐等提供方便。

　　據(jù)中證報報道，知情人士透露，滬版國資國企改革方案發(fā)布在即，目前正在做最后“措辭上”的修改，國企分類監(jiān)管、建立國資流動平臺、開放性市場化重組等大方向基本明確。目前資本市場對于國資國企改革的基本預(yù)期是“地方國資改革走在中央國資之前，上海國資改革走在地方國資之前”，滬版國資改革方案對于未來一段時間全國范圍內(nèi)的國資國企改革將有一定標桿意義。

　　知情人士稱，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對國資國企改革的頂層論述和頂層設(shè)計將在滬版國資國企改革方案中得到體現(xiàn)。《決定》提出的“準確界定不同國有企業(yè)功能”、“完善國有資產(chǎn)管理體制”等內(nèi)容將得到具體實踐。

　　知情人士透露，此次上海國資國企改革將明確國資委系統(tǒng)80%的國資集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在分類監(jiān)管原則下，競爭類企業(yè)將分為兩類，一類著眼于做大做強，另一類則將逐步退出。

　　對于A股相關(guān)投資機會，市場人士指出，未來對競爭類國企的經(jīng)營指標、盈利能力將有更明確要求，應(yīng)重點關(guān)注未來將被劃入競爭類企業(yè)、符合國資布局方向、基礎(chǔ)扎實、能做大做強的國資上市公司。