中國未來經(jīng)濟(jì)增長面臨四大挑戰(zhàn)

    ●在過去30年的改革中我們積累下的很多風(fēng)險(xiǎn)都需要通過經(jīng)濟(jì)增長來逐漸化解，所以經(jīng)濟(jì)增長對(duì)中國經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用。

    ●如果說在2008年的時(shí)候我們還可以說有錢可花，有事可做，近期如果真的再需要一輪新的刺激政策，著力點(diǎn)又在什么領(lǐng)域？服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，但是服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對(duì)投資的需求卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上基礎(chǔ)設(shè)施。

    ●新一輪的改革不僅能夠帶來新的改革紅利，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長，還可以矯正扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并能夠通過市場的決定性作用建立起均衡發(fā)展的長效機(jī)制。

    以全面深化改革為核心的十八大三中全會(huì)報(bào)告為保證十八大提出在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。十八屆三中全會(huì)的公告指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。而經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以改革來突破當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長困境，使改革成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

    許多累積風(fēng)險(xiǎn)需要經(jīng)濟(jì)增長來化解

    在2008年的全球金融危機(jī)以后，盡管經(jīng)濟(jì)增長放緩成了一個(gè)全球性的趨勢(shì)，但是中國經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)依然搶眼，在全球中的地位更加顯著。按照購買力平價(jià)計(jì)算，中國G D P在全球中的比重在1980年到2007年的27年中從2.19%上升到10.94%，而在2008年到2012年這短短的5年間，又加速上升到了14.92%。如果以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的G D P規(guī)模來計(jì)算，這種加速趨勢(shì)更加明顯。中國的G D P總量也正是在這個(gè)階段連續(xù)超過了德國和日本。

    不論是G D P總量還是人均G D P水平，中國的增長速度無疑是驚人的，問題是這個(gè)速度還可以維持多久呢？是不是能夠保證我們實(shí)現(xiàn)到2020年翻一番的目標(biāo)呢？盡管中國經(jīng)濟(jì)的增長速度在全球依然令人翹首，但是從中國經(jīng)濟(jì)自身的增長速度來看，卻已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的下降趨勢(shì)。從1978年改革開放，到2008年全球金融危機(jī)以前，中國經(jīng)濟(jì)的年平均增長速度達(dá)到了10.02%，而在此后的5年中，年均經(jīng)濟(jì)增長速度下降到7.7%。中國未來經(jīng)濟(jì)增長前景如何？是否由此出現(xiàn)持續(xù)的下降趨勢(shì)等問題成了一個(gè)引起廣泛關(guān)注的話題。

    誠然，只要中國經(jīng)濟(jì)在未來幾年能夠維持年均7.2%的增長率，就能夠?qū)崿F(xiàn)到2020年翻一番的目標(biāo)，但是，我們也不能因此放松努力。我們即不能保證在國際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的穩(wěn)定，也不能想當(dāng)然的認(rèn)為可以輕松實(shí)現(xiàn)年均7.2%的增長率。

    除了確保實(shí)現(xiàn)十八大提出的G D P翻一番的目標(biāo)外，經(jīng)濟(jì)增長對(duì)于中國來說還具有特別的意義和重要性。這是因?yàn)樵谶^去30年的改革中我們積累下的很多風(fēng)險(xiǎn)都需要通過經(jīng)濟(jì)增長來逐漸化解，所以經(jīng)濟(jì)增長對(duì)中國經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)的穩(wěn)定有著至關(guān)重要的作用，以至于每當(dāng)面臨外部經(jīng)濟(jì)沖擊或經(jīng)濟(jì)增長下滑的風(fēng)險(xiǎn)，中國政府都不得不把保持經(jīng)濟(jì)增長率放在壓倒一切的首要任務(wù)。當(dāng)年在1997年的亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊下，我們提出的任務(wù)是?！捌摺保?008年全球金融危機(jī)的沖擊下，我們的提出的任務(wù)是保“八”。

    長期維持穩(wěn)定增長還需艱難調(diào)結(jié)構(gòu)

    如果說在短期內(nèi)保增長雖然有困難，但是還有可能實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在的問題是要長期維持穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長，特別是保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，就必須克服一系列的頑疾，要進(jìn)行很多艱難的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    首先，從1978年開始，隨著投資在G D P中的比重不斷上升，消費(fèi)在G D P中所占的比重卻持續(xù)下降。特別是在2008年金融危機(jī)以后，隨著力度空前的刺激政策的推出，投資比重上升和消費(fèi)比重下降的局面變得更加明顯，以至于到2009年兩者幾乎相等。這意味著在過去30多年中，中國經(jīng)濟(jì)的增長在很大程度上是依靠投資、創(chuàng)造更大的產(chǎn)能，而不是通過最終消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)的，因此這種靠投資支撐的經(jīng)濟(jì)增長模式能夠維持多久，還具有多大的發(fā)展空間都是值得懷疑的。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，盡管在工業(yè)化高速發(fā)展的階段也出現(xiàn)過投資比重上升的情況，但是持續(xù)時(shí)間一般不長。從二戰(zhàn)以后的數(shù)據(jù)看，美、日、歐國內(nèi)消費(fèi)在G D P中的比重一直保持在70—80%的水平上，而投資大體維持在20%以下，而且基本保持穩(wěn)定，與中國的情況形成鮮明對(duì)照。另外，在銀行融資為主的金融體制下，支持這些回收期很長的巨額投資背后的大量銀行貸款可能給整個(gè)金融體系帶來巨大的不穩(wěn)定性。

    其次，中國經(jīng)濟(jì)的增長在很大程度上是建立在外需基礎(chǔ)上的。改革開放以來，隨著中國經(jīng)濟(jì)逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)，全球化程度不斷提高，中國已經(jīng)成為全球貿(mào)易大國，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，中國的貿(mào)易依存度已經(jīng)僅次于德國，在國內(nèi)消費(fèi)不足的情況下，伴隨投資形成的巨額產(chǎn)能必然向海外尋找市場，對(duì)外開放使得中國的對(duì)外貿(mào)易依存度也在不斷上升，到2007年已經(jīng)接近70%。相比之下，號(hào)稱貿(mào)易立國的日本，其對(duì)外貿(mào)易依存度也大體僅為20—30%，比美國略高，再依靠出口來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的空間已經(jīng)變得非常有限。一旦國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)動(dòng)蕩，特別是在當(dāng)前各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷盛行的情況下，我國出口的增長已經(jīng)受到明顯的抑制，中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長也必然受到影響。而就全球范圍內(nèi)的大型經(jīng)濟(jì)體而言，只有德國的對(duì)外貿(mào)易依存度比中國略高，然而中德在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)含量，以及價(jià)格彈性方面的差距是明顯的。因此，當(dāng)同樣面臨金融危機(jī)沖擊的時(shí)候，德國的出口盡管也受到影響，但是下降程度明顯比中國要小，從而凸顯出中國對(duì)外貿(mào)易的脆弱性。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，中國的總出口與美國的貨物進(jìn)口高度相關(guān)。而在危機(jī)以后，中歐貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)性也表現(xiàn)得非常明顯。另外，中國的貿(mào)易條件在過去20年中持續(xù)處于不利地位，因此中國以進(jìn)口資源和出口制成品的增長模式也存在可持續(xù)性的疑問。在未來世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)不振的情況下，中國所面臨的貿(mào)易保護(hù)主義也會(huì)變得越來越嚴(yán)重。

    總之，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡威脅到了中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，而對(duì)出口的高度依賴則增加了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的不確定性。在金融危機(jī)以后，這兩個(gè)問題都得到了充分的體現(xiàn)，加劇了中國所面臨的長期挑戰(zhàn)。

    關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長中的幾個(gè)問題

    對(duì)于中國的經(jīng)濟(jì)增長前景，我們還有必要關(guān)注以下幾點(diǎn)：

    第一，盡管在過去30年中，我們始終重視科技作為第一生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用，并且已經(jīng)取得了一些成效，但是毫無疑問，依靠科技來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。經(jīng)過30年的改革開放，以往改革本身所帶來的紅利已經(jīng)開始下降，中國已經(jīng)進(jìn)入到了迫切需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，依靠勞動(dòng)生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵階段。顯然，這是一個(gè)艱巨的任務(wù)，需要長期的努力，不可能一蹴而就，在未來幾年中，依靠科技能否實(shí)現(xiàn)年均7.2%的增長依然是一個(gè)具有很大挑戰(zhàn)的任務(wù)，做不到這一點(diǎn)，我們甚至可能陷入中等收入陷阱；

    第二，單純依靠投資來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的思路已經(jīng)走到了盡頭。在全球范圍內(nèi)，已經(jīng)找不到那個(gè)國家的投資率高到幾乎與消費(fèi)率相若，而且在經(jīng)過近30年的投資擴(kuò)張以后，特別是在金融危機(jī)以后，為了配合刺激政策的實(shí)施，整個(gè)商業(yè)銀行系統(tǒng)的新增貸款量在2009年明顯超過了正常水平，邊際資本產(chǎn)出率已經(jīng)急劇下降，這不僅意味著投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)效果大幅度減弱，而且金融體系的潛在風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。公共投資以基礎(chǔ)設(shè)施為主，雖然空間很大，但是回收期長，收益率低。而從銀行貸款的部門流向看，出于對(duì)貸款安全的擔(dān)心，危機(jī)后也經(jīng)歷了從最先流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)部門到流向相對(duì)安全的居民住房貸款的轉(zhuǎn)變。但是這直接推動(dòng)了房地產(chǎn)市場價(jià)格的上漲，引起了全社會(huì)的關(guān)注并最終成為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)。而在2012年歐債危機(jī)壓力再度上升以后，擴(kuò)大貸款的空間已經(jīng)變小。

    第三，有研究表明人口紅利對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高速增長貢獻(xiàn)明顯。然而，中國人口轉(zhuǎn)變進(jìn)程要快于人們的認(rèn)識(shí)。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，從2011年開始，15-59歲的中國勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)量就開始逐年遞減，同年扶養(yǎng)比開始上升。即使采用國際通用的15-64歲作為勞動(dòng)年齡人口，2013年中國的勞動(dòng)年齡人口也達(dá)到了峰值。這意味著依靠勞動(dòng)力投入來支撐經(jīng)濟(jì)增長的模式馬上就要結(jié)束，要維持合意的經(jīng)濟(jì)增長速度，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長方式已經(jīng)成為刻不容緩壓力和挑戰(zhàn)。

    最后，在中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)融入世界經(jīng)濟(jì)，而國際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)和國際經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)制還沒有健全的情況下，如何在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策與國際經(jīng)濟(jì)政策之間進(jìn)行取舍？如何判斷國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和開放經(jīng)濟(jì)變量對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響？美國退出量化寬松使中國經(jīng)濟(jì)再次面臨緊縮的壓力，我們還有多少可供選擇的政策？還有多少政策空間可以實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激政策呢？

    如果說在2008年的時(shí)候我們還可以說有錢可花，有事可做，有人可用，而現(xiàn)在，從錢的方面來看，為應(yīng)對(duì)危機(jī)推出的刺激政策留下的負(fù)擔(dān)還沒有被經(jīng)濟(jì)增長所化解，銀行系統(tǒng)的超貸還需要控制，地方債也需要償付；從事的方面來看，上一次正確地選擇了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了大量回收期長的項(xiàng)目，近期如果真的再需要一輪新的刺激政策，著力點(diǎn)又在什么領(lǐng)域呢？服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短板，但是服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對(duì)投資的需求卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上基礎(chǔ)設(shè)施；從人的角度來看，隨著中國人口結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，劉易斯拐點(diǎn)即將到來，事實(shí)上，在近年中國勞動(dòng)力短缺問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

    當(dāng)前的這些困境說明，我們已經(jīng)到了必須扭轉(zhuǎn)習(xí)慣性的傳統(tǒng)思維，徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的時(shí)候了。如何有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，改變中國經(jīng)濟(jì)過度依賴投資和外需的增長模式，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展方式，就需要我們進(jìn)行更深刻改革。新一輪的改革不僅能夠帶來新的改革紅利，促進(jìn)新的經(jīng)濟(jì)增長，還可以矯正扭曲的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并能夠通過市場的決定性作用建立起均衡發(fā)展的長效機(jī)制，而這也正是十八屆三中全會(huì)公告的意義所在。

(作者為社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員)