公務(wù)員薪酬 怎么定才合理？

    工資高低直接關(guān)系到每一個人的生活水平，今年的政府工作報告也對收入分配改革給出了“說法”，特別是對爭議較大的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員薪酬改革明確了目標(biāo)，更引發(fā)社會強(qiáng)烈關(guān)注。那么，這些人群的收入是多了還是少了？如何給他們建立科學(xué)合理、公平透明的薪酬體系？代表委員對此進(jìn)行了熱烈的討論。

國企負(fù)責(zé)人

    “激勵”和“約束”密切相連

    國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的工資到底高不高？曾經(jīng)，一些壟斷性國企負(fù)責(zé)人的工資高得讓公眾咋舌，但不少內(nèi)部人士也在吐槽，很多普通國企待遇并不高，甚至無法調(diào)動企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作積極性。

    如何科學(xué)系統(tǒng)制定國企高管的薪酬體系，一直是收入分配改革繞不開的核心問題。根據(jù)國資委的有關(guān)調(diào)查結(jié)果，2011年央企負(fù)責(zé)人薪酬平均水平為72萬元。2004－2011年，央企負(fù)責(zé)人薪酬水平年均增幅8.5%，低于凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額年均增幅。

    “今年的政府工作報告提出來要加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，這是非常重要的信號。目前，由市場確定國有企業(yè)家價值的體制機(jī)制還很不健全?！比珖舜蟠?、湖南省秦希燕聯(lián)合律師事務(wù)所主任秦希燕表示，“我認(rèn)為，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人要實行差異化薪酬管理方案，要根據(jù)負(fù)責(zé)人的貢獻(xiàn)大小，而不是所在位置是否屬于壟斷行業(yè)決定收入高低?！?/p>

    一些代表委員指出，對國企負(fù)責(zé)人薪酬管控，既要對市場競爭型、壟斷型等不同類型的企業(yè)加以區(qū)分，還要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效、風(fēng)險、責(zé)任等來確定薪酬。國企負(fù)責(zé)人的薪資中，“激勵”和“約束”兩者密切相連。一方面，要健全資本、知識、技術(shù)、管理等由要素市場決定的報酬機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用。另一方面，企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪資待遇應(yīng)該透明化，對以權(quán)謀私、貪污腐化等行為明察秋毫，防患于未然。

公職人員

工資制度改革還在研究

    兩會期間，公務(wù)人員是否可以漲工資的話題持續(xù)引發(fā)熱議。全國政協(xié)委員、中國作家協(xié)會會員何香久建議“給基層公務(wù)員逐步漲工資”，引起各方關(guān)注。全國政協(xié)委員、中國駐美國大使崔天凱也對媒體表示，外交部的基層公務(wù)員工資不高，在北京靠工資既買不起房也租不起房。

代表委員指出，目前公務(wù)人員“招考熱”與公務(wù)人員的待遇失落感是一種“圍城”心態(tài)，而給他們“漲工資”反對聲大也與機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入長期不透明有關(guān)。

    全國政協(xié)委員、人力資源和社會保障部副部長何憲表示，公務(wù)員工資制度改革還處在研究階段，將盡快研究、建立公務(wù)員與企業(yè)同類人員工資的調(diào)查比較制度。何憲指出，一是要解決工資結(jié)構(gòu)不合理的問題，使得基本工資占主體，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)。二是縮小地區(qū)之間的差距，形成合理的地區(qū)之間工資關(guān)系，建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。三是工資分配上要注意向基層傾斜，穩(wěn)定基層工作的干部隊伍。四是處理好和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度保險的關(guān)系，做好這方面的銜接。

醫(yī)務(wù)人員

結(jié)合崗位承擔(dān)的責(zé)任定薪

    醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是高技術(shù)和勞動密集型復(fù)合行業(yè)，人力成本占比高。但有關(guān)調(diào)查顯示，我國超過八成醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為自己高強(qiáng)度的工作與相對較低的薪酬不匹配?！啊∪t(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點的薪酬制度’這句話，讓許多醫(yī)務(wù)工作人員感到歡欣振奮?！比珖舜蟠怼⒑鲜〕恢菔械谝蝗嗣襻t(yī)院副院長雷冬竹在聽完政府工作報告后對記者說。雷冬竹進(jìn)一步建議，健全醫(yī)務(wù)人員薪酬制度首先要從偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層醫(yī)院入手。

    “基層醫(yī)院極低的工資待遇導(dǎo)致人才流失率高，農(nóng)村的病人無法在當(dāng)?shù)叵硎茚t(yī)療服務(wù)，使得城市公立醫(yī)院人滿為患，醫(yī)療資源的緊張也導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系惡化?！崩锥裾f，“對于基層醫(yī)務(wù)人員，不能以一般的標(biāo)準(zhǔn)制定工資，而應(yīng)結(jié)合所在的崗位承擔(dān)的社會責(zé)任來制定薪酬?！?/p>

    一些代表委員表示，“以藥養(yǎng)醫(yī)”是導(dǎo)致醫(yī)療價格虛高、過度醫(yī)療、過度檢查等的重要原因，在重新規(guī)范醫(yī)務(wù)人員薪酬水平的同時，應(yīng)加大政府對醫(yī)院的藥品、耗材等的投入，使醫(yī)院的收入能夠在合理范圍內(nèi)得到保障，消除醫(yī)生的“灰色收入”。