最低工資標(biāo)準(zhǔn)被指偏低：北京僅為平均工資29%

    剛剛過去的5月，青海、云南、四川三省均執(zhí)行或是制定了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。加上之前已經(jīng)調(diào)整的8個(gè)省，截至昨日，今年以來全國共有12個(gè)省市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　新一輪的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)行到三分之一，后半年陸陸續(xù)續(xù)還會(huì)有更多的省份加入到調(diào)整的隊(duì)列中來。

　　本報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)，2010年以來各省調(diào)整最低工資的頻率明顯加快，但從去年開始增幅出現(xiàn)了下降，今年各省延續(xù)了去年的態(tài)勢在調(diào)整最低工資增幅時(shí)都較為謹(jǐn)慎。

　　5月26日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2013年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書稱，2013年，全國有27個(gè)省、市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高幅度為17%。

　　《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》經(jīng)過梳理各省情況得知，2013年全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中沒有提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5個(gè)省份分別是：黑龍江、重慶、河北、青海和西藏。其中，重慶和青海已于2014年的1月和5月進(jìn)行了調(diào)整。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在GDP增速降到7.5%的前提下，各省提高最低工資應(yīng)本著“慎重適度”的原則，最低工資的增幅不能過快，否則就會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。

　　長期關(guān)注農(nóng)民工問題的北京大學(xué)光華管理學(xué)院[微博]副教授章錚認(rèn)為，最低工資制度對(duì)于中國的重要性超過了西方，在現(xiàn)實(shí)中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工的工資水平和社保水平有直接關(guān)聯(lián)。

　　頻率加快增幅收窄

　　人社部和國家統(tǒng)計(jì)局從2011年開始公布最低工資調(diào)整的情況：2011年，全國25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為22%；2012年全國也有25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為20.2%。2013年全國有27個(gè)省(區(qū)、市)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高幅度為17%。

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，今年出臺(tái)調(diào)整最低工資的有12省市：重慶、陜西、山東、北京、天津、上海、甘肅、山西、青海、云南、四川以及深圳市。

　　全國最低工資整體的狀況是：上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月1820元，為全國最高；貴州省最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1030元，為全國最低。2014年2月1日起，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1808元，僅次于上海，位列全國第二。西部各省區(qū)市中，新疆的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高，達(dá)1520元，高于浙江江蘇等東部發(fā)達(dá)省份。

　　蘇海南表示，考慮到經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平以及歷史上的欠賬，尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)曾經(jīng)一度暫緩調(diào)整最低工資，最近幾年各省調(diào)整最低工資較為頻繁且幅度也比較大。

　　蘇海南說，按照《最低工資規(guī)定》，各省每兩年至少要調(diào)整一次。各省在調(diào)整最低工資時(shí)需綜合考慮包括經(jīng)濟(jì)增長速度，物價(jià)上漲情況，社會(huì)平均工資提高以及就業(yè)狀況等多種因素，近年來有些省是年年調(diào)，有些省仍然堅(jiān)持兩年調(diào)整一次。

　　從2014年已經(jīng)調(diào)整的11省外加深圳市來看，北京、上海維持年年調(diào)整的頻率，調(diào)整的幅度與上一年持平。如北京市從每月1400元增加到1560元，增幅為11%；上海從1620元增加到1820元，增幅為12%，天津從1500元增加到1680元，增幅為12%。

　　重慶的最低工資是兩年一調(diào)，最高一檔在今年1月1日從原來的1050元調(diào)整為1250元，增幅為19%，青海省同樣也是兩年一調(diào)，增幅為18%，兩省的年均增幅不到10%。

　　年增幅下降最明顯的為甘肅省，最高一檔從去年的22%降為今年的12%。山東省的最低工資最高一檔從去年的1380元提高到1500元，增幅為8.6%，低于去年同期的11%。

　　其他一些省份最低工資的增幅與往年相比也有不同程度的下降，天津和山西省從14%下降為12%，云南省從14%降為13%，陜西省從15%降為11%。

　　在這11省一市中，四川省略有提高，從去年的14%上升為今年的16%。深圳提高幅度較大，從去年增幅的6%提升為13%，帶有“補(bǔ)漲”的性質(zhì)。

　　據(jù)本報(bào)記者初步測算，這11省一市的平均增幅為14%，低于去年的17%，更低于前兩年20%左右的水平。

　　蘇海南認(rèn)為，最近兩年最低工資的增幅與前兩年相比稍微有所降低，是非常必要的也是合理的。因?yàn)樽畹凸べY增長必須建立在經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，GDP增速由原來的兩位數(shù)降到了7.5%，最低工資的增幅相應(yīng)也需下調(diào)，否則就會(huì)導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。

　　“最低工資是一把雙刃劍，調(diào)慢了無法保證低工薪勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活水平，調(diào)快了可能使一些企業(yè)承受不了導(dǎo)致某些勞動(dòng)者失業(yè)。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增速下降背景下，應(yīng)該本著慎重適度的原則來安排上調(diào)的幅度。”他告訴記者。

　　最低工資該有多高？

　　對(duì)于中等收入及中等收入以上的國家，國際上認(rèn)為比較合適的比例是最低工資標(biāo)準(zhǔn)占到社會(huì)平均工資的40%~60%。近年來社會(huì)上關(guān)于最低工資的爭議之一是最低工資是否占比過低。

　　以北京為例，北京目前的月社會(huì)平均工資為5223元，北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1560元，最低工資占比為29%。

　　蘇海南認(rèn)為，許多地方所做的比較不夠準(zhǔn)確，因?yàn)槎鄶?shù)地方的社會(huì)平均工資是指在崗職工平均工資，其中基本以非私營單位職工為對(duì)象。它高于包括私營部門特別是雇工的個(gè)體工商戶所雇傭勞動(dòng)者在內(nèi)的城鎮(zhèn)全體從業(yè)人員的平均工資。

　　“北京市發(fā)布的是非私營和私營部門人員平均工資，但估計(jì)也沒有把雇工的個(gè)體工商戶所雇勞動(dòng)者工資全部算在內(nèi)，所以按此計(jì)算的最低工資占比可能比按全部從業(yè)人員平均工資相比顯得偏低?！碧K海南說。

　　《深化收入分配制度改革的若干意見》明確提出，到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。

　　這里所說的從業(yè)人員平均工資，是指把城鎮(zhèn)非私營單位職工平均工資、私營企業(yè)員工平均工資以及雇工的個(gè)體工商戶雇傭勞動(dòng)者平均工資等綜合計(jì)算的平均工資。

　　根據(jù)蘇海南的測算，如果把私營部門特別是雇工的個(gè)體工商戶算進(jìn)去，現(xiàn)在大多數(shù)省市最低工資占到當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員工資的30%左右，少數(shù)省在35%左右。如果按照這個(gè)趨勢發(fā)展下去，到2015年是有希望基本達(dá)到40%的。

　　章錚認(rèn)為，農(nóng)民工是最低工資制度最大的受益群體，最低工資的上調(diào)將直接影響到農(nóng)民工的收入水平和社保水平，在很多制造業(yè)工廠，老板是按照最低工資來為員工繳納社保。

　　“雖然這并不一定合法，在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)就是這么做的，上調(diào)最低工資也能提高農(nóng)民工養(yǎng)老金水平?！闭洛P對(duì)記者說。

　　本報(bào)記者在深圳調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn)，很多制造業(yè)企業(yè)的工人底薪就是深圳市的最低工資，深圳今年2月1日提高最低工資之后，一些私企老板已經(jīng)把工人的底薪提高。同時(shí)按照上調(diào)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加班費(fèi)也會(huì)增加，小微企業(yè)的人工成本也會(huì)有一定程度的上升。

　　蘇海南說，雖然近年來由于勞動(dòng)力市場供需結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民工工資出現(xiàn)了明顯的上漲，但最低工資的作用依然是非常明顯的，正是因?yàn)橛凶畹凸べY托底，工人工資的中位數(shù)才能向上提升，同時(shí)在微觀上也能保護(hù)企業(yè)內(nèi)部的最低收入者。

　　“各省上調(diào)最低工資的水平絕對(duì)數(shù)并不重要，關(guān)鍵是能夠讓低收入工薪勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人的基本生活切實(shí)得到保障，并能夠隨經(jīng)濟(jì)效益提高相應(yīng)得到提高?！彼f。