公積金畸高的隱性福利何時(shí)休

住房公積金的作用更多的是給中低收入者“雪中送炭”，而非為高收入群體“錦上添花”。企業(yè)給每個(gè)員工繳納的公積金數(shù)額都是“白紙黑字”明擺著的，上一年當(dāng)?shù)氐钠骄鹿べY也有統(tǒng)計(jì)數(shù)字為證，當(dāng)?shù)芈毠すe金的繳存上限其實(shí)是不難算出來的，如果明顯偏高，相關(guān)部門怎么可能發(fā)現(xiàn)不了，非要等到媒體曝光后才出來回應(yīng)、處理？

6月1日，吉林煙草工業(yè)有限責(zé)任公司高管超額繳納公積金一事有了下文來自新華社的報(bào)道稱，5名高管超額繳納的共計(jì)233.83萬元已由當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心從其個(gè)人賬戶退還給吉林煙草公司，其他超繳人員的清退工作正在進(jìn)行中。此前，有媒體曝光該公司高管公積金賬戶每月入賬額超1.4萬元，個(gè)別人賬戶余額達(dá)百萬元。

1個(gè)月公積金1萬多元，是不少人1年甚至數(shù)年的繳存額，100萬元的余額更要羨煞旁人了。這么繳存符合規(guī)定嗎？根據(jù)我國《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》，單位和職工公積金的繳存比例不應(yīng)低于5%，原則上不高于12%；繳存住房公積金的月工資基數(shù)，原則上不應(yīng)超過職工工作地所在設(shè)區(qū)城市統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度職工月平均工資的2倍或3倍,具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。也就是說，公積金的繳存比例和金額都是有上限的。根據(jù)媒體報(bào)道，在吉林煙草工業(yè)公司總部所在地延邊朝鮮族自治州，2012年社會(huì)月平均工資為3073元。按這個(gè)數(shù)字計(jì)算，吉林煙草員工的繳存金額已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了上限。

如今，超額的部分被清退了，但正如人們所質(zhì)疑的，對(duì)如此惡劣的超額繳納行為難道清退就能了事嗎？把不該得的錢或者多拿了的錢還回去，難道也算一種懲罰？在分析一些違法違規(guī)行為屢禁不止的原因時(shí)，我們往往會(huì)提及“違法成本太低”，之于此番事件，若真是清退之后便不再追究，豈不是一點(diǎn)成本沒有？這是怎樣的示范作用？

一些企業(yè)為員工繳納過高公積金的事情媒體已不是第一次報(bào)道。今年3月，一份蘭州石化2011年度職工住房公積金明細(xì)被媒體曝光，在列入名單的52人中，繳存公積金超過9萬元的有10人，最高的達(dá)12萬元，平均每月1萬元。新華社去年底一篇有關(guān)公積金的調(diào)查報(bào)道顯示，在內(nèi)蒙古烏海，某煤化股份有限公司職工的月繳存額最高為5625元，而當(dāng)?shù)毓还韭毠ぴ吕U存額每人僅為100元；廣東省最低的月公積金繳存總額約為135元，最高的9500元左右，相差數(shù)十倍……這說明，在公積金繳存的問題上存在著“肥瘦不均”的現(xiàn)象，“肥的”嚴(yán)重超重，“瘦的”營養(yǎng)不良。在一些企業(yè)，公積金已然成了實(shí)實(shí)在在的“隱性福利”，一些人甚至“幸?！钡糜行╇x譜這無疑挑戰(zhàn)著社會(huì)公平。

住房公積金制度是一種社會(huì)性、互助性、政策性的住房社會(huì)保障制度，也是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，它設(shè)立的初衷是幫助人們解決最基本的住房需求問題。換句話說，它的作用更多的是給中低收入者“雪中送炭”，而非為高收入群體“錦上添花”。遺憾的是，時(shí)下，一些地方和企業(yè)在落實(shí)這一制度時(shí)已然背離了其設(shè)立的初衷，對(duì)低收入者來說，有了它依然可能買不起房，而對(duì)高收入者來說，它成了一種額外福利甚至避稅工具。

出現(xiàn)這樣的問題，跟相關(guān)法規(guī)規(guī)定的不盡詳細(xì)有一定關(guān)系。比如，在繳存比例上，是否給了地方過大的選擇空間？在《住房公積金管理?xiàng)l例》的罰則方面，只有針對(duì)企業(yè)不繳、少繳公積金的處罰措施，而沒有涉及超出限額繳存該怎么辦，這無疑給了一些企業(yè)擅自提高繳存比例和金額的勇氣，也是此番事件退款了事的原因?，F(xiàn)行的《住房公積金管理?xiàng)l例》是1999年頒布實(shí)施的，2002年修訂過一次。11年過去了，有關(guān)部門應(yīng)該考慮針對(duì)現(xiàn)實(shí)中暴露出來的問題，對(duì)其進(jìn)行必要的修改完善。

此外，相關(guān)部門對(duì)公積金繳存工作的監(jiān)管能力和質(zhì)量有待加強(qiáng)?！盁煵莨炯{稅額占到延邊州的三分之一，其重要地位可能會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣块T難以查處”相關(guān)舉報(bào)人的話耐人尋味。企業(yè)給每個(gè)員工繳納的公積金數(shù)額都是“白紙黑字”明擺著的，上一年當(dāng)?shù)氐钠骄鹿べY也有統(tǒng)計(jì)數(shù)字為證，在這樣的情況下，當(dāng)?shù)芈毠すe金的繳存上限其實(shí)是不難算出來的，如果明顯偏高，相關(guān)部門怎么可能發(fā)現(xiàn)不了，非要等到媒體曝光后才出來回應(yīng)、處理？

住房公積金關(guān)系諸多人的住房需求和保障，關(guān)系人們的生活質(zhì)量和水平，更關(guān)系著社會(huì)公平和正義。如果放任一些企業(yè)為所欲為，打著公積金的旗號(hào)牟利、逃稅，拉大收入差距，這項(xiàng)利民的舉措只會(huì)愈發(fā)“走腔跑調(diào)”，失去方向。